Thảo luận và cho ý kiến đối với một số cơ chế, chính sách quan trọng

Ngày 4-6, Hội nghị Ban Thường vụ Tỉnh ủy tiếp tục ngày làm việc thứ 2 để nghe, thảo luận và cho ý kiến vào Kế hoạch biên chế hành chính sự nghiệp năm 2015 và năm 2016; Quy chế tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh; Quy định về tổ chức thực hiện phong trào thi đua “Chung sức xây dựng nông thôn mới” trên địa bàn tỉnh Thanh Hoá; Đề án thành lập Quỹ đầu tư phát triển tỉnh Thanh Hoá.

Dự hội nghị có các đồng chí: Đỗ Trọng Hưng, Phó Bí thư Thường trực Tỉnh uỷ; Nguyễn Đình Xứng, Phó Bí thư Tỉnh uỷ, Chủ tịch UBND tỉnh; Đinh Tiên Phong, Phó Bí thư Tỉnh uỷ, Trưởng đoàn ĐBQH tỉnh; Nguyễn Thị Xuân Thu, Phó Bí thư Tỉnh uỷ; các đồng chí trong Ban Thường vụ Tỉnh uỷ, đại diện các ban Trung ương Đảng, lãnh đạo các sở, ngành liên quan. Đồng chí Trịnh Văn Chiến, Bí thư Tỉnh uỷ, Chủ tịch HĐND tỉnh, chủ trì hội nghị.

Tại hội nghị, thay mặt Ban Cán sự Đảng UBND tỉnh, đại diện lãnh đạo Sở Nội vụ trình bày dự thảo báo cáo tình hình thực hiện chỉ tiêu biên chế công chức hành chính, số người làm việc trong đơn vị sự nghiệp công lập năm 2014 và kế hoạch năm 2015, 2016  của tỉnh Thanh Hoá. 

Kết luận nội dung này, đồng chí Trịnh Văn Chiến, Bí thư Tỉnh uỷ, Chủ tịch HĐND tỉnh thống nhất với các nội dung được nêu trong dự thảo báo cáo của Ban Cán sự Đảng UBND tỉnh. Tuy nhiên, cũng cần điều chỉnh lại chỉ tiêu biên chế công chức hành chính bằng với số lượng biên chế công chức năm 2014. Cùng với đó, Ban Cán sự Đảng UBND tỉnh cần thực hiện nghiêm Nghị quyết 39, ngày 17-5-2015 của Bộ Chính trị về tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ công chức, viên chức và Nghị quyết 89, ngày 5-12-2014 của Chính phủ tại phiên họp thường kỳ Chính phủ tháng 11 năm 2014. Đồng chí Bí thư Tỉnh ủy đề nghị Sở Nội vụ nghiên cứu định mức giao, tuyển chọn cán bộ công chức có trình độ năng lực, phẩm chất đạo đức tốt bổ sung vào các cơ quan nhà nước để nâng cao chất lượng hoạt động. Đồng chí Bí thư Tỉnh ủy Trịnh Văn Chiến cũng yêu cầu Ban Cán sự đảng UBND tỉnh chỉ đạo Sở Nội vụ, các ngành và các huyện cần thực hiện đúng các quy định của Luật Công chức. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra của các cơ quan chức năng đối với các đơn vị trong việc thực hiện quản lý, sử dụng biên chế; thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tổ chức bộ máy, biên chế đối với các cơ quan đơn vị theo đúng các quy định hiện hành của Nhà nước.

Tiếp đó, thay mặt UBND tỉnh, đại diện Sở Nội vụ trình bày dự thảo Quy chế tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa.

Thảo luận và cho ý kiến nội dung này, các đồng chí trong Ban Thường vụ Tỉnh ủy đều thống nhất sự cần thiết phải có quy chế tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn. Tuy nhiên, có những ý kiến vẫn còn băn khoăn giữa các đối tượng thi tuyển và đối tượng xét tuyển. Có ý kiến cho rằng để bảo đảm tính công bằng, việc tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn cần tổ chức thi tuyển, Sở Nội vụ cần nghiên cứu tổ chức thi theo vùng miền phù hợp. Đối với chức danh chỉ huy trưởng quân sự và trưởng công an xã, nên cân nhắc nếu tổ chức thi tuyển được thì tổ chức. Nhiều ý kiến cho rằng nếu tổ chức thi công chức xã, phường, thị trấn sẽ tạo nên đội ngũ cán bộ, công chức cơ sở mạnh và cũng là nguồn cán bộ có trình độ được đào tạo để kế cận sự nghiệp phát triển của tỉnh sau này. 

Sau khi nghe các ý kiến thảo luận góp ý về quy chế tuyển công chức xã, phường, thị trấn, phát biểu kết luận nội dung này, đồng chí Trịnh Văn Chiến, Bí thư Tỉnh ủy hoan nghênh UBND tỉnh đã nghiên cứu xây dựng quy chế tuyển công chức xã, phường, thị trấn  nhằm minh bạch hoá tuyển chọn cán bộ vào bộ máy, phục vụ nhân dân tốt hơn. Thường vụ Tỉnh uỷ đồng ý với chủ trương cần có quy chế tuyển công chức xã, phường, thị trấn, tuy nhiên, đồng chí Bí thư Tỉnh ủy đề nghị UBND tỉnh cần đề ra quy chế đó là: Tất cả các đối tượng dự kiến tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn trên địa bàn đều phải tuyển dụng theo hình thức thi tuyển. Đối với các xã đồng bằng và ven biển thi tuyển thành một khu vực, các xã miền núi thi tuyển thành khu vực. Với chức vụ trưởng công an xã, chỉ huy trưởng quân sự xã cũng nghiên cứu để tổ chức thi. Về phần tiếp nhận đối với các trường hợp đặc biệt, đồng chí Bí thư Tỉnh ủy thống nhất về nội dung nhưng giao cho Ban Cán sự Đảng UBND tỉnh chỉ đạo Sở Nội vụ tỉnh nghiên cứu đề ra những quy định chặt chẽ hơn về các đối tượng tốt nghiệp các trường trên thế giới. Về thi tuyển công chức xã, phường, thị trấn, đồng chí Trịnh Văn Chiến đề nghị cần phải công bố rộng rãi, công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng để người dân và các đối tượng đăng ký dự thi. Việc chấm thi cần có thang điểm cụ thể thực hiện đúng theo quy định của pháp luật. UBND tỉnh chỉ đạo Sở Nội vụ nghiên cứu soạn thảo công văn báo cáo Bộ Nội vụ, báo cáo Thủ tướng Chính phủ để Thanh Hóa xin làm thí điểm tổ chức thi công chức xã, phường, thị trấn.  

Cũng tại hội nghị, đại diện lãnh đạo Ban Thi đua Khen thưởng tỉnh  trình bày dự thảo quyết định ban hành Quy định về việc tổ chức thực hiện phong trào thi đua “Chung sức xây dựng Nông thôn mới” trên địa bàn tỉnh; đại diện lãnh đạo Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn trình bày dự thảo báo cáo tình hình thực hiện cơ chế, chính sách xây dựng nông thôn mới đến năm 2015; Đề xuất cơ chế, chính sách khuyến khích xây dựng nông thôn mới tỉnh Thanh Hoá  giai đoạn 2016 – 2020.

Thảo luận nội dung này, đa số ý kiến đều thống nhất cần có Quyết định ban hành quy định về tổ chức thực hiện phong trào thi đua “Chung sức xây dựng Nông thôn mới ”,  tuy nhiên nhiều ý kiến vẫn còn băn khoăn ở điều 5 về  hình thức khen thưởng và mức thưởng, nhất là đối với cấp xã, thôn, bản trong giai đoạn 2016 -2020 thấp hơn so với trước.  Đa số các ý kiến cho rằng: Nên giữ mức hỗ trợ xã đạt chuẩn NTM 1 tỷ đồng như trước đây, không nên giảm xuống 500 triệu đồng để khuyến khích các xã phấn đấu thi đua. Bên cạnh đó, cũng cần bổ sung thêm chính sách hỗ trợ thôn bản miền núi và có quy định quản lý kinh phí được hỗ trợ sử dụng đúng mục đích. Về dự thảo báo cáo do Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn trình bày, các ý kiến thảo luận đều đánh giá cao những kết quả đạt được sau 3 năm triển khai thực hiện chính sách hỗ trợ đầu tư xây dựng NTM. Về cơ chế, chính sách khuyến khích xây dựng NTM tỉnh Thanh Hóa, giai đoạn 2016 -2020, đa số các đồng chí trong Ban Thường vụ cho rằng cần giữ nguyên mức hỗ trợ của tỉnh đối với các xã đạt chuẩn NTM, đối với thôn bản mức hỗ trợ nên phân bổ bằng tiền, không nên hỗ trợ bằng xi măng như trước và cũng cần có cơ chế quản lý chặt chẽ kinh phí được hỗ trợ không để thất thoát.  

Phát biểu kết luận vấn đề này, đồng chí Bí thư Tỉnh ủy Trịnh Văn Chiến cơ bản đồng tình với hai văn bản do Ban Thi đua khen thưởng tỉnh và Sở  Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn trình bày. Đồng thời nhấn mạnh: Chính sách xây dựng NTM giai đoạn 2016 – 2020 là cần thiết để nhằm đẩy nhanh phong trào xây dựng NTM  ở tỉnh ta. Về dự thảo quyết định ban hành Quy định về việc tổ chức thực hiện phong trào thi đua “Chung sức xây dựng Nông thôn mới” trên địa bàn tỉnh, đồng chí Trịnh Văn Chiến đề nghị UBND tỉnh cần nghiên cứu chính sách thưởng, hình thức khen thưởng bằng giai đoạn 2011- 2015. Bên cạnh đó trong quyết định cần có thêm nội dung  quy định quản lý, giám sát sử dụng kinh phí khen thưởng đúng mục đích. Ban Kinh tế và Ngân sách HĐND tỉnh có nhiệm vụ thẩm định các nội dung đúng với thủ tục pháp luật  Nhà nước. 

Về dự thảo báo cáo tình hình thực hiện cơ chế, chính sách xây dựng NTM đến năm 2015; Đề xuất cơ chế, chính sách khuyến khích xây dựng NTM tỉnh Thanh Hoá giai đoạn 2016 – 2020, đồng chí Bí thư Tỉnh ủy đề nghị Ban Cán sự Đảng UBND tỉnh cần tiếp tục vận dụng những nội dung của Quyết định 728 ngày 01-3-2013 của UBND tỉnh về việc ban cơ chế chính sách hỗ trợ xây dựng NTM tỉnh Thanh Hóa đến năm 2015, từ đó giữ nguyên các mức hỗ trợ. Đồng thời nghiên cứu bổ sung thêm cơ chế với các trụ sở xã, trạm y tế, trung tâm thể thao làm mới phải theo quy hoạch của các cấp thẩm quyền đã phê duyệt. Hỗ trợ xã đạt chuẩn NTM ở mức 1 tỷ đồng,  đối với thôn, bản ở miền núi mức hỗ trợ tăng lên 100 triệu. Về công tác quản lý kinh phí hỗ trợ, đồng chí đề nghị giao Chủ tịch UBND huyện quản lý và giám sát sử dụng số tiền sử dụng đúng mục đích, trước Chủ tịch UBND tỉnh.  

Cũng tại hội nghị, thay mặt Ban Cán sự Đảng UBND tỉnh, đại diện lãnh đạo Sở Tài chính tỉnh trình bày báo cáo tóm tắt  Đề án thành lập Quỹ đầu tư phát triển Thanh Hóa. 

Sau khi nghe ý kiến thảo luận của các đồng chí trong Ban Thường vụ, phát biểu kết luận vấn đề này, đồng chí  Bí thư Tỉnh ủy Trịnh Văn Chiến nêu rõ: Việc thành lập Quỹ đầu tư phát triển Thanh Hóa là rất quan trọng đối với sự phát triển của tỉnh. Tuy nhiên, khi đi vào hoạt động phải huy động các nguồn vốn vào quỹ, nhất là các nguồn vốn trong doanh nghiệp và các tổ chức trong và ngoài nước. Đồng chí Bí thư Tỉnh ủy thống nhất về mặt chủ trương thành lập Quỹ đầu tư phát triển Thanh Hóa, đồng thời đề nghị UBND tỉnh chỉ đạo các ngành tập trung nghiên cứu huy động vốn đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh trong giai đoạn hiện nay. Về tên gọi, chức năng, nhiệm vụ các quyền hạn của quỹ, đồng chí Trịnh Văn Chiến cơ bản  nhất trí với đề án trình bày, nhưng lưu ý không để hình thức hợp đồng xây dựng – chuyển giao (gọi tắt BT) trong hình thức đầu tư. Đồng chí cũng yêu cầu khi quỹ được thành lập cần phải quản lý chặt chẽ, tiền ngân sách bảo toàn và ngày càng phát huy hiệu quả. Bảo đảm việc quỹ đi vào hoạt động sẽ góp phần tăng cường nguồn vốn đầu tư đẩy mạnh sự phát triển về kinh tế - xã hội của tỉnh.